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本周三，证监会称，随着企业补充材料工作陆续完成，具备条件的企业将按照正常程序推进后续审核工作。“这675家企业不会马上完成预披露。如在新股发行中，对涉嫌违法被立案稽查的中介机构暂不受理其IPO申请的行政措施。”有消息人士此前透露，因为此次集体预披露的企业，必须满足两个条件：一是要求其在周四前补充包括年报等材料并更新财务数据的申请企业，二是在周四之前确定上市地点不发生变更的企业，若上市地点较申报时有变更，需在周四前补充有关更换材料。通过梳理这26家企业，发现最早报送申报稿的是杭州微光电子股份有限公司，报送时间是今年的。截至昨日23:59，中国证监会官方网站挂出了海南海汽运输集团股份有限公司等26家公司的招股说明书，其中，8家拟在创业板上市，18家拟在沪深两市的主板和中小板上市
对此，专家予以解读，认为证监会“暂不受理措施”在法律性质和适用条件上完全不同于“责令停产停业、暂扣或吊销执照”、“暂停证券服务业务许可”等行政处罚，并不违法《行政处罚法》，更不是所谓的“以查代罚”。而正是因为这种措施的警戒作用，使得中介机构为了更好开展业务，必须完善内控、提高执业水平，力争把被立案调查的风险降到最低，这有利于中介机构整体执业质量的提高，从而有利于促进市场中介机构归位尽责，为发挥市场决定性资源配置作用创造条件。这26家企业都没有已经通过发审会审核的。而在有10家报送，有15家报送，其中，有两家，分别是海南海汽运输集团股份有限公司和上海电影股份有限公司。昨日，证监会新闻发言人邓舸表示，证监会已修订首发审核工作流程，具体包括三点：第一，发行监管部在正式受理申报材料后，即按程序安排预披露，反馈意见回复后、初审前，企业要再按规定安排进行预披露更新；第二，鉴于已要求保荐机构建立公司内部问核机制，在首发企业审核过程中不再设问核环节；第三，将首发见面会安排在反馈会后召开，增强交流针对性，提高见面会的效率。召开首发企业发审会前五天，中国证监会将依规定发布会议公告，公布上会企业名单和会议日期等
根据证监会公布的IPO申报企业基本信息情况表，目前，IPO排队企业总数为675家。事实上，“暂不受理措施”不仅不是行政处罚，不违反《行政处罚法》，而且在中国目前所处的新兴加转轨的发展阶段，具有现实的必要性。然而，有市场人士认为这是一种行政处罚。专家：证监会“暂不受理IPO申请”是审慎监管而非以查代罚对于部分中介机构及保荐代表人等相关人员在执业过程中未勤勉尽责，不做尽职调查，导致所保荐的公司财务等出现严重问题的行为，证监会采取了果断措施
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